A NATO és Oroszország kapcsolata – Stratégiai partnerség

A NATO és Oroszország közötti közeledés már a kilencvenes évek elején megindult, majd a NATO-Oroszország Alapító Okirat 1997-es aláírásával a felek megtették az első lépéseket a stratégiai partnerség kialakítása felé. Ennek megfelelően az intézményesített NATO-orosz kapcsolatrendszer eltelt tizenhárom évét a gyakorlatias stratégiai partnerség kialakítására irányuló törekvés jellemzi. Bár a szövetségesek és Oroszország között több kérdésben van nézetkülönbség, számos területen lehetséges és szükséges az együttműködés fejlesztése.

A NATO-orosz viszony alakulásában strukturálisan és tartalmilag is minőségi előrelépést jelentett, amikor a 2002-es római csúcstalálkozón az addigi Állandó Közös Tanács (PJC) helyett létrehozták a NATO-Oroszország Tanácsot (NRC). A Tanács lehetőséget nyújt a szövetségesek és Oroszország közötti politikai párbeszéd fenntartására és a pragmatikus együttműködés erősítésére a közös érdekeket érintő kérdésekben, ideértve azokat is, melyekben nincs teljes egyetértés a felek között. A Tanács keretében működő konzultációs mechanizmuson keresztül valósul meg a közös érdekeltségi körbe tartozó biztonsági kérdések széles körének áttekintése, megvitatása (pl. Afganisztán, terrorizmus és kalózkodás elleni küzdelem, kábítószer ellenes fellépés, rakétavédelem és non-proliferáció, stb.).

A NATO és Oroszország között fennálló vitás kérdések ellenére a NATO-Oroszország Tanács jól kiépített, működő és további tartalékokkal rendelkező struktúra, amely megfelelő politikai akarattal még további kiaknázatlan lehetőségeket tartogat a gyakorlati együttműködés erősítésére.

A NATO-orosz viszony alakulásának jelentősebb állomásai:

• 1991 Oroszország csatlakozik az Észak-atlanti Együttműködési Tanácshoz (jelenlegi nevén Euro-atlanti Partnerségi Tanács).
• 1994 Oroszország csatlakozik a Partnerség a Békéért programhoz.
• 1996 Orosz katonák részt vesznek a NATO által vezetett bosznia-hercegovinai békefenntartó misszióban (SFOR).
• 1997 Oroszország és a szövetséges államok vezetői Párizsban aláírják a NATO-Oroszország Alapító Okiratot, s az Állandó Közös Tanács (a jelenlegi NATO-Oroszország Tanács elődjét), létrehozásával megteremtik a Szövetség és Oroszország közötti rendszeres konzultációs mechanizmus alapjait1998 Oroszország diplomáciai képviseletet létesít a NATO-nál.
• 1999 Oroszország a koszovói NATO-légitámadás elleni tiltakozásként néhány hónapra felfüggeszti részvételét az Állandó Közös Tanácsban. Később Oroszország katonákat telepít a NATO által vezetett koszovói békefenntartó misszióba (KFOR).
• 2000 Putyint Oroszország elnökévé választják és bejelenti, hogy a NATO-val való kapcsolatokat a „pragmatizmus” jegyében fogja újjáépíteni.
• 2001 Megnyílik a NATO Információs Irodája Moszkvában.
  A szeptember 11-i támadást követően fellendülnek a NATO-orosz kapcsolatok, és Oroszország megnyitja légterét az afganisztáni segítségnyújtás előtt.
• 2002 Megnyílik a NATO Katonai Összekötő Hivatala Moszkvában.
  A NATO-Oroszország Tanács létrehozása a római csúcstalálkozón.
• 2004 Megkezdődik az orosz hozzájárulás részleteinek kidolgozása a NATO terroristaellenes földközi–tengeri műveletéhez (Operation Active Endeavour).
• 2005 Oroszország aláírja a partnerségi műveleti együttműködés jogi kereteit rögzítő SOFA (PFP Status of Forces Agreement) egyezményt.
  Megkezdődik az afgán és a közép-ázsiai tisztek kábítószer-ellenes képzési projektje a NATO-orosz együttműködés égisze alatt.
• 2006 Orosz fregattok járulnak hozzá az „Operation Active Endevaour” művelethez
• 2007 Oroszország ratifikálja a SOFA Egyezményt. 2007 júniusában rendkívüli kihelyezett tanácsülésen, Moszkvában és Szentpéterváron ünneplik az intézményesített NATO-orosz kapcsolatok fennállásának tízéves évfordulóját.
• 2008 NATO-orosz tranzit-megállapodás aláírása, mely lehetővé teszi az ISAF-erők részére küldött nem katonai eszközök áthaladását orosz földön.
  A 2008. augusztusi grúz-orosz konfliktus következtében az NRC formális üléseinek felfüggesztése. A NATO-orosz együttműködés azonban bizonyos területeken folytatódik, úgymint terrorizmus és kábítószer elleni küzdelem.
• 2009 december: az első formális NRC külügyminiszteri ülés a grúziai konfliktus óta. Döntés a NATO-orosz kapcsolatok revitalizálásáról, ideértve a NATO-Oroszország Tanács hatékonyságának növelését, illetve a Szövetséget és Oroszországot egyaránt fenyegető XXI. századi biztonsági kihívások áttekintéséről.
• 2010 szeptember: a New York-i ENSZ Közgyűlés margóján összehívott NATO-Oroszország Tanács külügyminiszteri szintű ülésén a felek áttekintették a NATO-orosz együttműködés területeit és szorgalmazták a gyakorlati kooperáció további erősítését a közös fenyegetések ellen.